Администрация

Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) в администрации МО Славянский район в 2022 году

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с ними, определения вероятности возникновения и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) администрацией муниципального образования Славянский район (далее - Администрация) утверждено и размещено на официальном сайте http://slavyansk.ru/ постановление от 19.04.2019 г. №816 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район».

В целях принятия оперативных решений в части соблюдения требований антимонопольного законодательства создан Совет по организации антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Славянский район.

Функции по организации и контролю за исполнением антимонопольного комплаенса в Администрации возложены на управление правового обеспечения муниципальной деятельности администрации муниципального образования Славянский район.

В реализации мероприятий по выявлению и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) участвуют все структурные подразделения администрации муниципального образования Славянский район.

На официальном сайте администрации муниципального образования Славянский район создан раздел «Антимонопольный комплаенс», в целях обеспечения открытости и доступности информации об антимонопольном комплаенсе.

Согласно Положению об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район проводится:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности управлений и отделов (структурных подразделений) за отчётный период (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

анализ нормативных правовых актов Администрации;

анализ проектов нормативных правовых актов Администрации;

мониторинг и анализ практики применения Администрацией антимонопольного законодательства.

Отделом кадров управления организационно - кадровой работы проводится ознакомление граждан при поступлении на муниципальную службу в Администрацию с постановлением администрации муниципального образования Славянский район от 19 апреля 2019 года № 816 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Славянский район».

По итогам проведенного в 2022 году мониторинга правоприменения нормативных правовых актов целесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты (по причине несоответствия антимонопольному законодательству) не выявлено.

Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район устанавливает Порядок выявления новых или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Целью проведения оценки регулирующего воздействия является устранение административных барьеров на стадии подготовки проекта муниципального нормативного правового акта. Выявляется то, что мешает развитию бизнеса, необоснованно затрудняет работу предпринимателей. Будь то избыточные пакеты документов, которые нужно представлять в инстанции, излишние согласования, необоснованные затраты предпринимателей.

Важным элементом процедуры оценки регулирующего воздействия является проведение публичных консультаций с представителями бизнес-сообщества, которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения принимаемых в области муниципальных нормативных правовых актов прозрачным, оценить возможные последствия для всех заинтересованных сторон при государственном регулировании.

На основании Решения тридцать четвертой сессии Совета муниципального образования Славянский район седьмого созыва от 14 декабря 2022 года № 7 «Об утверждении уполномоченного органа на проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район»  администрация муниципального образования Славянский район, в лице управления экономического развития администрации муниципального образования Славянский район, является уполномоченным органом на проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов  администрации муниципального образования Славянский район и нормативных правовых актов Совета муниципального образования Славянский район.

Утверждены Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и Порядок проведения экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Образован консультативный совет по оценке регулирующего воздействия и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район, в состав которого входят:  общественный представитель Славянского района по защите прав предпринимателей  уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, председатель местного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», председатель Союза «Славянской торгово-промышленной  палаты», председатель Славянской районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, председатель Славянской ассоциации крестьянских кооперативных организаций, председатель Славянской районной территориальной организации профсоюза работников АПК РФ.

За 2022 год уполномоченным органом по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведено 8 процедур оценки регулирующего воздействия проектов постановлений администрации муниципального образования Славянский район.

По итогам рассмотрения проектов вынесено два отрицательных заключения. Все замечания учтены и исправлены. 

Управлением экономического развития в рамках утвержденных планов проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования Славянский район на первое и второе полугодия 2022 года проведена экспертиза 9 нормативно правовых актов администрации муниципального образования Славянский район.

Все материалы в рамках проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности размещаются в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования Славянский район в специализированном разделе «Оценка регулирующего воздействия».

Произведенная оценка показала отсутствие в представленных проектах положений, запретов и ограничений для малого и среднего предпринимательства,  которые могли бы оказать негативное влияние на отрасли экономики Славянского района.

При проведении торгов, запросе котировок цен соблюдаются нормы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, не производятся.

Основными принципами функционирования контрактной службы Администрации при управлении закупками для муниципальных нужд являются:

привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение нужд заказчика, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;

достижение заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

Одна из основных мер по минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства - обучение на постоянной основе сотрудников, принимающих участие в осуществлении закупок для муниципальных нужд. В 2022 году обучение (повышение квалификации) в области государственных закупок прошло 13 специалистов.

В 2022 году в УФАС России по Краснодарскому краю на действия администрации муниципального образования Славянский район жалоб не поступало.

В целях минимизации риска нарушения антимонопольного законодательства сотрудники администрации муниципального образования Славянский район на постоянной основе повышают уровень своей квалификации, проходят обучение, участвуют в семинарах и совещаниях. В 2022 году обучение по программе «Комплаенс контроль» прошло 10 сотрудников.

Одним из подразделений администрации, подверженных риску нарушения антимонопольного законодательства, является управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям. В 2022  году при заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, нарушения антимонопольного законодательства не допускались.

31 января 2023, 09:50 / Просмотров: 265